助力民族地区脱贫 巩固脱贫攻坚成果

“顶梁柱健康扶贫公益保险”项目参与构建贵州印江“返贫预警体系”

2018年2月,书记在凉山考察脱贫攻坚工作时强调:“让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标,全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。”

贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县,地处美丽的佛教弥勒道场梵净山西麓。境内居住着土家族、苗族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、哈尼族、哈萨克族、黎族、佤族、高山族、水族、羌族、仡佬族、鄂温克族、独龙族、珞巴族等25个少数民族。

“七沟八梁九面坡,山高沟深弯又多,土地少来石头多,不到过年敲锅锅……”这首流传于贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县的土家山歌,透露出当地人民昔日的辛酸与无奈。2014年,印江全县共识别贫困村203个、识别建档立卡贫困人口25877户101159人,贫困发生率25.08%。

像印江土家族苗族自治县这样的少数民族贫困地区,一直是中国扶贫基金会关注和重点帮扶区域之一。先后有数个大型公益扶贫项目在印江县落地,为该县的“脱贫攻坚”注入了强大的助推力量。

“顶梁柱健康扶贫公益保险”项目是中国扶贫基金会在印江县实施的又一个公益项目。该项目由中国扶贫基金会、阿里巴巴公益、支付宝公益、蚂蚁金服保险平台联合发起的精准健康扶贫公益项目,于2017年7月12日正式启动。

2018年,在印江土家族苗族自治县“脱贫攻坚”全面决胜的关键时段,“顶梁柱健康扶贫公益保险”项目正式落地印江。项目发挥互联网平台优势,运用公益保险的杠杆价值,以建档立卡贫困户家庭主要劳动力为受益主体,创新地将健康扶贫与公益保险结合,为现行贫困标准下18-60周岁的建档立卡贫困户提供专属扶贫公益保险。被保险人住院总自费金额超过4000元的,即可申请对住院总费用中超过4000元部分的“自付费用”进行补充报销60%,但不超过总住院医疗费用的10%,且不区分病种和医院,但每人每年不超过10万元。以此来降低因病致贫、因病返贫的发生率。

在党中央和贵州省委的坚强领导下,在印江全县干部群众努力拼搏以及社会各界的关心支持下2018年末,印江县累计脱贫出列184个贫困村,减少贫困人口22791户93410人,贫困发生率下降了23.16个百分点。目前,全县建档立卡贫困户3086户7749人,贫困发生率1.92%。

2019年4月,贵州省人民政府宣告印江县实现脱贫摘帽,退出贫困县序列。

“脱贫摘帽后,我们印江自治县委、县政府未有一丝松懈,确立了‘未贫先助、未贫先防’工作思路,脱贫攻坚工作实现从‘治贫’向‘防贫’转向和提升。将继续加强对‘脱贫不稳定的贫困人口’和‘建档立卡之外的边缘人口’的摸底监测、动态预警管理。全方位构筑起因病、因灾等致贫、返贫的防线,就为探索形成一套稳定长效的防贫预警监测机制。”铜仁市政协副主席、印江土家族苗族自治县委书记田艳如是阐述关于巩固脱贫成果的施政方略。

印江土家族苗族自治县首先将“政策保障网”作为第一道防线。如果实施这类保障后,贫困群众仍未摆脱困境,政府有关部门就按照防贫预警机制实施第二道防线——社会救助。为了解决社会救助资金问题,2019年印江县通过动员全县1万余名党员干部在“10·17”扶贫日实施“一日捐”公益捐助活动,共筹集资金260余万元,投入200万元启动实施了防贫保险项目。对相关政策保障和社会公益扶持后,仍无法达到现行扶贫标准的对象,及时启动向对应的防贫保险救助项目。如此构筑起三道“防贫”战线并在动态监测数据生成的基础上建立起了“防贫预警监测机制”。

“2019年印江自治县发放社会保障兜底资金1.37亿元,兑现‘三重医疗’救助资金1.34亿元,兑现各项教育资助金9735.56万元、惠及学生12.3万人次。”贵州省脱贫攻坚“优秀共产党员”荣誉称号获得者、印江自治县委常委、副县长萧子静动情地说,“通过防贫‘三张网’,全方位构筑起因病、因灾等致贫、返贫的防线,‘顶梁柱健康扶贫保险’项目与在印江实施的其他防贫保险救助项目一起,成为印江防贫救助的第三道防线,为印江县巩固脱贫攻坚成果、防止脱贫后返贫发挥了巨大作用!”

“顶梁柱健康扶贫公益保险项目自落地印江以来,已覆盖全县18-60周岁精准扶贫建档立卡贫困人口62000多人,截至2019年10月底,投保对象已理赔受益264人次,理赔资金68.77万元,最高理赔资金2.8万元。该项目将在印江县连续实施3年,不仅有力助推了印江自治县的脱贫攻坚,还为脱贫摘帽后‘印江防贫预警机制’的建立发挥着‘顶梁柱’般的支撑作用!”印江土家族苗族自治县团县委书记甘岁月介绍道。